黃國昌台灣革新:獨家回應NCC委員公開信!審計部打臉農業部草率買蛋! Ft民眾黨立法委員黃國昌 @KC-Huang
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人到了離職的時候才會說實話，兩位離職的NCC委員王維菁、林麗雲現在才說了實話，看看國家淪落至此，多麼讓人失望!【我們做為NCC委員的任期將在今日(7／31)結束，臨別之際提供以下建言與觀察：
首先，我們呼籲立法院朝野政黨盡速開啟NCC委員人事同意權之審查，以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。我們也要提醒，延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成，並沒有任何傳播專業委員，如此也將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時，缺乏專業性、正當性與代表性，而傳播類案件佔通傳會業務量比重最高，由無傳播專業委員組成之委員會審議傳播監理案件，恐將引發更多社會質疑與混亂。
二、對於台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散，致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，失卻分際，嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。
三、由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化，令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導及節目，亦導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數，觀眾不耐且逐步流失，新聞台喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，此亦為台灣民主的另一危機。
四、針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題，作為台灣廣電媒體主管機關，NCC應有其嚴肅責任，在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃，如改善進退場機制，包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能，研析更公開透明的審查制度，建立公正的評鑑指標與評分，並公開評分質、量化結果，促進社會參與並達到社會共管。此外，也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告，檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。
新聞是民主政治的基石，是表達及參與公共事務的主要媒介、亦是重要的言論公共領域，我們希望未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈之惡性循環，並避免政媒掛勾與金權共生，以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。】
黃國昌老師也立即針對兩位NCC委員做出了回應，只是媒體恐怕沒有多少會刊登，這才是令人傷心的地方，【二位即將卸任的NCC委員，本於其新聞媒體專業提出建言，措辭嚴厲卻十分中肯，可謂終於說了大實話，徹底戳破民進黨政府的「國王新衣」。
在兩位卸任委員的聲明中，「新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，失卻分際，嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。」、「政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。」，明眼人一看就知道是所指為何、又是哪一個新聞台！對比目前媒觀界全面壟罩在一片綠油油之下，二位委員願意勇敢發聲，並不容易。然而，其所觀察到的「政媒集團」沉淪，並非現在才發生，而且問題越來越嚴重。NCC主委陳耀祥不正是助長此等亂象的幫凶嗎？過去的NCC不也是長期縱容此種「政媒集團」橫行嗎？
今年7月9日我在總質詢時，曾直接請教行政院長卓榮泰：「黨政軍退出媒體還是不是民進黨的價值」？卓榮泰回覆當然是。然而，今天二位委員的建言，可謂是重重賞了卓榮泰一巴掌，證明社會普遍認為「黨政軍就是媒體」的指控，所言不假。
希望賴清德主席能夠仔細閱讀二位委員的建言，看完後可以捫心自問，民進黨還有什麼臉面宣稱黨政軍退出媒體是民進黨的價值？還要縱容自家派系建構的「政媒集團」繼續傷害台灣的民主嗎？民進黨伸入媒體的黑手，到底何時才要移開？一味放任自己身邊的寵臣聽命有線電視系統大亨，提名其屬意的人選出任NCC主委，要人民如何相信賴政府會帶來新的氣象？
台灣民眾黨團針對媒體改革所做出的承諾，與推動改革的信念不會有任何動搖，儘管前路崎嶇，仍將直道而行。】
但是結果翁柏宗還是繼續擔任NCC的主委，行政院用的理由卻是法律還沒生效，民進黨在拖延甚麼?國昌老師明白嗎?根據中天新聞網的報導，【立法院日前通過《國家通訊傳播委員會組織法》部分條文修正案，刪除委員的延任條款，然而新政院趕在新法上路之前，宣布原副主委翁柏宗延任並暫代主委一職，對此行政院發言人陳世凱表示，NCC新任委員審查在立法院卡關，由於NCC委員人數將低於合議制機關最低4人的開會門檻，因此指派翁柏宗擔任代理主委。
陳世凱表示，行政院依現行NCC組織法規定，於新法公布施行前，暫由延任的翁柏宗代理主委。而依規定，總統應於收到法案後10日內公布，且《中央法規標準法》第13條規定，法規自公布或發布日起算第3日才有效力。
至於《國家通訊傳播委員會組織法》部分條文修正，相關咨文直到7月29日傍晚才送到行政院，外界預期新法最遲在8月10日公布施行，屆時翁柏宗將依新法卸任，不過組織法中第16條「本法施行日期，由行政院以命令定之」，所以施行日不一定侷限在第3日，確切卸任時間恐有變數。】
而民眾黨黨團已經緊追很多天的進口雞蛋弊案，審計部直接用內部的資訊調查作出了揭露，國昌老師怎麼看這樣的審計部良心表現?根據工商時報的報導，【監察院審計部近日公告決算報告書指出，農業部2023年補助中央畜產會採購進口雞蛋竟然在計畫核定前，就先透過LINE通知啟動採購作業，「緊急的狀態沒有辦法照正常程序」，農業部部長陳駿季31日受訪時坦言，2023年雞蛋進口為十分緊急的狀況，為確保消費者權益才會在計畫未核定前就請畜產會啟動作業，否則若要等到計畫核定再啟動採購，可能一拖就要1至2個月。
農業部在2023曾曾委託中央畜產會採購進口雞蛋，當年共採購1.5億餘顆，其中還有5772萬顆因到期而銷毀。審計部指出農業部專案計畫還沒核定前，畜產會就僅憑農業部通知（LINE訊息或函文）即辦理雞蛋進口作業，並以自有資金墊付款項。
陳駿季表示，中央畜產會肩負有產銷調節的責任，產銷調節分成年度的產銷調節，此類型會先報部核定後再實施，而如2023年面臨雞蛋告急的狀況時就沒有辦法透過計畫核定後再實施，他回憶，2023年3月雞蛋價格迅速飆漲，同全世界都在搶蛋，為確保消費者能夠購買到雞蛋，才會請畜產會先執行。
用LINE通知採購是常態？「絕對不是常態」，陳駿季指出，緊急產銷調節時如果還要計畫報部核定，農業部也不一定有經費，甚至要向行政院專案申請，「可能就要1至2個月」，緊急的狀態之下無法照正常程序，且畜產會原本就有產銷調節的任務，仍要用自有資金啟動後，相關補助作要回到規範。
審計部也指出，冷凍液蛋應依照政府採購法採購，陳駿季說，因此後續農業部補助時也未超過1／2，未違反相關規定，至於是否要追回補助？他說，2023年的補助採購雞蛋是後續才補助，因此確認畜產會未公開招標，因此補助也未超過1／2。
陳駿季坦言，畜產會內部流程有許多流程需要改善，也啟動檢討並強化後續的整個行政程序】
更重要的是，民進黨想要把所有的工作都塞到臨時會來解決，但實際上是不可能的啊!國昌老師也表明了不願意隨之起舞，根據中國時報的報導，【黃國昌說，早上民眾黨團針對臨時會一事召開黨團會議，黨團成員充分交換意見後，認為民進黨沒有正當性要求召開臨時會，民眾黨拒絕隨民進黨起舞。
黃國昌表示，為什麼說民進黨根本沒要求召開臨時會正當性？因為民眾黨團7月16日公開要求延會，清楚表明「事情沒做完，憑什麼放假？」並要求延會進行人事同意權實質審查。但當初大力反對、高聲反對的，不正是民進黨嗎？
黃國昌指出，民進黨當初反對延會繼續審查人事同意權，急著放假、出國，現在有什麼正當性，要求其他所有立委配合民進黨在喜歡的時間點起舞跟打轉？所以民眾黨團在早上會議中，黨團成員達成一致共識跟決議，民進黨沒有要求召開臨時會的正當性，不會隨之起舞。
民眾黨立委張啓楷也說，民進黨要求在8月16日開臨時會，壓縮人事同意權審查，這是壓線審查，難道是要霸王硬上弓嗎？立委被迫短時間內審查，但全民的期待是要審好審滿，民進黨這樣對得起全民嗎？】
更重要的是，大法官最近的表現已經完全成為綠色法官的形狀了，這對國家極為不利，這才是真正的問題所在啊!根據風傳媒的報導，黃國昌老師怎麼看這個分析?【民進黨前立委林濁水今（29）日接受媒體訪問，批評行政院提出的釋憲申請書，認為其施政正當性僅建立在總統的賦予，而非國會授權，讓林濁水直呼「難道立院的倒閣權也被行政院取消了嗎？簡直膽大包天！」並且他也憂心，大法官的釋憲會不會讓國會調查權只剩名目上存在，但內容被掏空化。
林濁水接受「CNEWS匯流新聞網」節目訪問，指出立法院這次通過的國情報告等法案，大法官最後一定會解釋為違憲，但是當大法官解釋為何違憲時，一定會遇到很多憲法難題的挑戰，「因為我們的憲政體制太混亂了」，比如說大法官裁定法案因違背權力分立而違憲，「但違背的是誰跟誰的權力分立？」
林濁水續指，我們的國家元首總統擁有仲裁權，那法案違背的是仲裁權和立法權的分立嗎？還是行政權跟立法權的分立？如果是行政權與立法權的分立問題，那兩權就應該制衡，但不應該只有行政院接受立法院制衡，而總統也握有一部分的行政權，卻不必被立院制衡。因此大法官每一樣解釋都會變成憲法挑戰，因為我們的憲政體制有太多奇怪的地方。
林濁水說，行政院提出的釋憲申請書，有一個很重要的主張，就是政院認為我國在修憲過後，改由總統直接任命行政院長，所以行政院施政的正當性就建立在總統的賦予，而不是國會的賦予，「簡直膽大包天！」
林濁水表示，釋憲申請書中提到現在是雙首長制，但雙首長制的定論就是內閣的正當性須有「雙軌來源」，一個來自於總統的直接任命，另一個來自立法權的賦予，而立法權的賦予有2種方式，其中一個是閣揆同意權，但經過修憲後，國會現在已經沒有同意權了；另外一個就是國會的「信任」，也就是說，當國會不信任內閣時，就會提出倒閣，而不倒閣就代表立法院還信任並授權內閣的存在，這個就是行政院行使權力的正當性支持。
林濁水指出，立法院是可以撤回給政院的正當性的，但現在行政院說，它的正當性已經與國會無關，「那難道倒閣權也被行政院取消了嗎？簡直膽大包天。」
此外，針對國會改革部分，林濁水強調，現在藍白提出的藐視國會罪，比起美、日、法、英、德等國家來說，「已經弱很多很多了」，但大法官卻還用權力制衡的觀點來解釋，表示「國會要有一個分寸」，讓林濁水質疑，這樣子一來，未來的國會調查權會不會只剩名目上還存在，但內容被掏空化。
林濁水認為，這次大法官處分裡面的各種措辭，以及問題的各種方向都很「不健康」，並表示台灣現今正在逐漸從五權憲法走向三權憲法的歷史歷程中】
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二、對於台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散，致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案，甚至逐步形成台灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，失卻分際，嚴重扭曲台灣政治清明，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。
三、由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化，令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具，不公正的新聞報導及節目，亦導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數，觀眾不耐且逐步流失，新聞台喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，此亦為台灣民主的另一危機。
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台灣民眾黨團針對媒體改革所做出的承諾，與推動改革的信念不會有任何動搖，儘管前路崎嶇，仍將直道而行。】
但是結果翁柏宗還是繼續擔任NCC的主委，行政院用的理由卻是法律還沒生效，民進黨在拖延甚麼?國昌老師明白嗎?根據中天新聞網的報導，【立法院日前通過《國家通訊傳播委員會組織法》部分條文修正案，刪除委員的延任條款，然而新政院趕在新法上路之前，宣布原副主委翁柏宗延任並暫代主委一職，對此行政院發言人陳世凱表示，NCC新任委員審查在立法院卡關，由於NCC委員人數將低於合議制機關最低4人的開會門檻，因此指派翁柏宗擔任代理主委。
陳世凱表示，行政院依現行NCC組織法規定，於新法公布施行前，暫由延任的翁柏宗代理主委。而依規定，總統應於收到法案後10日內公布，且《中央法規標準法》第13條規定，法規自公布或發布日起算第3日才有效力。
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審計部也指出，冷凍液蛋應依照政府採購法採購，陳駿季說，因此後續農業部補助時也未超過1／2，未違反相關規定，至於是否要追回補助？他說，2023年的補助採購雞蛋是後續才補助，因此確認畜產會未公開招標，因此補助也未超過1／2。
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黃國昌表示，為什麼說民進黨根本沒要求召開臨時會正當性？因為民眾黨團7月16日公開要求延會，清楚表明「事情沒做完，憑什麼放假？」並要求延會進行人事同意權實質審查。但當初大力反對、高聲反對的，不正是民進黨嗎？
黃國昌指出，民進黨當初反對延會繼續審查人事同意權，急著放假、出國，現在有什麼正當性，要求其他所有立委配合民進黨在喜歡的時間點起舞跟打轉？所以民眾黨團在早上會議中，黨團成員達成一致共識跟決議，民進黨沒有要求召開臨時會的正當性，不會隨之起舞。
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